內(nèi)蒙古自治區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例(修正)
【頒布日期】1998.11.27
【實(shí)施日期】1998.11.27
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】文化市場(chǎng)
【頒布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)
1998年11月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在自治區(qū)內(nèi)從事文化經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。
第三條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理。
文化市場(chǎng)的經(jīng)營和管理，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，把社會(huì)效益放在首位，鼓勵(lì)和支持健康有益、豐富多采、群眾喜聞樂見和有利于民族團(tuán)結(jié)的文化經(jīng)營活動(dòng)。禁止和取締內(nèi)容反動(dòng)、色情淫穢、渲染暴力、封建迷信、賭博和不利于民族團(tuán)結(jié)的文化經(jīng)營活動(dòng)。
第四條 繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持、鼓勵(lì)和發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文化經(jīng)營活動(dòng)，繁榮社會(huì)主義民族文化事業(yè)。
鼓勵(lì)和支持農(nóng)村、牧區(qū)文化市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)在農(nóng)村、牧區(qū)開辦文化經(jīng)營項(xiàng)目和開展電影放映活動(dòng)，給予扶持和優(yōu)惠。
第五條 本條例適用下列文化經(jīng)營活動(dòng)：
(一)營業(yè)性演出、比賽、展覽；
(二)營業(yè)性娛樂活動(dòng)；
(三)圖書、圖片、報(bào)刊的發(fā)行、銷售、出租；
(四)音像制品的發(fā)行、銷售、出租、放映；
(五)書法、美術(shù)等藝術(shù)品的銷售、拍賣、營業(yè)性裝裱；
(六)電影片的發(fā)行、營業(yè)性放映；
(七)依法允許的文物經(jīng)營活動(dòng)；
(八)營業(yè)性藝術(shù)攝影、攝像；
(九)營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)；
(十)文化經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定屬于文化行政主管部門管理的其他文化經(jīng)營活動(dòng)。
第六條 自治區(qū)各級(jí)文化行政管理部門是文化市場(chǎng)的主管部門。工商行政管理、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、稅務(wù)、廣播電視、新聞出版等有關(guān)部門，按各自職責(zé)范圍，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第七條 旗縣級(jí)以上人民政府和文化行政主管部門對(duì)施行本條例有顯著成績的組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條 自治區(qū)各級(jí)文化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場(chǎng)管理工作，其主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及本條例；
(二)制定文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和管理制度；
(三)核發(fā)《文化經(jīng)營許可證》；
(四)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)文化經(jīng)營活動(dòng)；
(五)依法查處文化經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為；
(六)管理其他應(yīng)當(dāng)由文化市場(chǎng)主管部門管理的事項(xiàng)。
各級(jí)文化行政主管部門可以委托文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行稽查，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)文化經(jīng)營活動(dòng)，依法查處文化經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為。文化市場(chǎng)稽查人員對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，必須兩人以上并出示《中華人民共和國文化市場(chǎng)稽查證》和自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》。
第九條 文化市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)管理。
(一)自治區(qū)文化行政主管部門管理自治區(qū)所屬單位、國家及外省(自治區(qū)、市)駐自治區(qū)單位舉辦的文化經(jīng)營活動(dòng)；
(二)盟市文化行政主管部門管理盟市所屬單位舉辦的文化經(jīng)營活動(dòng)；
(三)旗、自治旗、縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)文化行政主管部門管理旗縣及其以下單位和個(gè)人舉辦的文化經(jīng)營活動(dòng)。
外商投資企業(yè)從事文化經(jīng)營活動(dòng)，由自治區(qū)文化行政主管部門管理，國家另有規(guī)定的除外。
上級(jí)文化行政主管部門根據(jù)需要，可以將其管理的文化市場(chǎng)工作委托給下級(jí)文化行政管理部門管理。
呼和浩特市和包頭市市區(qū)文化市場(chǎng)分級(jí)管理的體制，可以由呼和浩特市和包頭市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。
第十條 文化行政主管部門按分級(jí)管理范圍收取文化市場(chǎng)管理費(fèi)。收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 從事文化經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和專業(yè)人員。
第十二條 從事文化經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書和有關(guān)證明文件、資料，經(jīng)文化行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給《文化經(jīng)營許可證》；按照國家規(guī)定需要申請(qǐng)領(lǐng)取《安全合格證》、《衛(wèi)生許可證》的，應(yīng)當(dāng)持《文化經(jīng)營許可證》到公安、衛(wèi)生部門申請(qǐng)辦理；持《文化經(jīng)營許可證》和按照國家規(guī)定需要的《安全合格證》、《衛(wèi)生許可證》到工商行政管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》，方可營業(yè)。
《文化經(jīng)營許可證》由自治區(qū)文化行政主管部門統(tǒng)一印制。
文化經(jīng)營許可證實(shí)行年度檢審制度。
文化行政主管部門審批文化經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)規(guī)模適當(dāng)、布局合理的要求。文化行政主管部門要指導(dǎo)較大型文化娛樂項(xiàng)目的立項(xiàng)。
第十三條 變更經(jīng)營者、經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營項(xiàng)目或者擴(kuò)大經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)按照本章第十二條第一款的規(guī)定程序辦理。
第三章 營業(yè)性演出、比賽、展覽管理
第十四條 營業(yè)性演出、比賽、展覽內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化行政管理部門審查批準(zhǔn)。
區(qū)外團(tuán)體、個(gè)人來我區(qū)從事營業(yè)性演出、比賽、展覽，必須先向文化行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可從事營業(yè)性活動(dòng)。
第十五條 舉辦營業(yè)性演出、比賽、展覽的單位和個(gè)人，不得提供和編造虛假信息。
第十六條 任何單位不得接納未經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)的團(tuán)體和個(gè)人從事營業(yè)性演出、比賽、展覽。
各種義演，必須經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)。禁止以義演名義從事營利性演出。
第四章 營業(yè)性娛樂活動(dòng)管理
第十七條經(jīng)營娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)場(chǎng)所固定，并符合安全和衛(wèi)生要求；
(二)有相應(yīng)的照明、通風(fēng)設(shè)備和服務(wù)設(shè)施；
(三)有掌握一定專業(yè)知識(shí)的管理人員和治安保衛(wèi)人員；
(四)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化行政主管部門培訓(xùn)，并取得合格證書。
第十八條 禁止利用娛樂活動(dòng)及其場(chǎng)所從事色情、淫穢、賭博、封建迷信和不利于民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)。
第十九條 禁止攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品和管制刀具、槍支的人員進(jìn)入娛樂活動(dòng)場(chǎng)所。
第二十條 娛樂活動(dòng)場(chǎng)所不得使用過暗燈光，不得超定員舉辦娛樂活動(dòng)。
第二十一條 不適宜未成年人的娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置由自治區(qū)文化和公安部門制作的《未成年人禁止入內(nèi)》標(biāo)志，不得接納未成年人。
第二十二條 經(jīng)營電子游戲活動(dòng)的單位和個(gè)人，非節(jié)假日期間不得接納未成年人。
禁止經(jīng)營電子游戲活動(dòng)的單位和個(gè)人，向未成年人提供有害于身心健康的電子游戲活動(dòng)。
經(jīng)營電子游戲活動(dòng)的單位和個(gè)人，禁止利用電子游戲活動(dòng)進(jìn)行賭博、變相賭博或者教唆未成年人進(jìn)行賭博。
第二十三條 從事營業(yè)性娛樂活動(dòng)的單位或者個(gè)人接待文藝演出團(tuán)體必須辦理娛樂場(chǎng)所《營業(yè)性演出許可證》；聘用的演出人員必須取得文化行政主管部門頒發(fā)的演員個(gè)人《營業(yè)演出許可證》；禁止接待和聘用無證演出團(tuán)體和個(gè)人。
第五章 書刊和音像制品管理
第二十四條 禁止經(jīng)營非法、非正式出版、內(nèi)部發(fā)行的和國家明令禁止的圖書、圖片、報(bào)刊、音像制品。
禁止任何單位和個(gè)人向未成年人出售、出租或者以其他形式傳播暴力、兇殺、恐怖等毒害未成年人的圖書、圖片、報(bào)刊、音像制品。
第二十五條 禁止未被批準(zhǔn)經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者經(jīng)營書刊、音像制品的批發(fā)業(yè)務(wù)。
第二十六條 錄像放映單位不得接納未成年人觀看有“未成年人不宜”標(biāo)記的錄像制品。
第二十七條 圖書、圖片、報(bào)刊和音像制品的經(jīng)營廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得使用色情、淫穢、暴力的畫面和文字。
第六章 其他經(jīng)營活動(dòng)管理
第二十八條 銷售、拍賣書法、美術(shù)等藝術(shù)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明作者姓名、國籍、年代；銷售、拍賣仿制、復(fù)制品的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“仿制”或者“復(fù)制”。禁止銷售、拍賣非法仿制、復(fù)制或者假冒他人署名的藝術(shù)品。
第二十九條 從事營業(yè)性書法、美術(shù)等藝術(shù)品裝裱業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。
第三十條 從事營業(yè)性藝術(shù)培訓(xùn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保證培訓(xùn)質(zhì)量。
第三十一條 從事文化經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不得提供、刊登、張貼虛假的文化經(jīng)營活動(dòng)信息。
第三十二條 從事臨時(shí)性文化經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化行政主管部門審批。
第七章 經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)
第三十三條經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，經(jīng)營者對(duì)侵犯其合法權(quán)益的單位和個(gè)人，有揭發(fā)、檢舉、控告和申訴的權(quán)利。
第三十四條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕非管理部門和無檢查證件人員的檢查，有權(quán)拒絕非發(fā)證部門扣繳《文化經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證件。
第三十五條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人無償使用其經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施，有權(quán)拒絕不符合國家和自治區(qū)規(guī)定的各種收費(fèi)和罰款。
第三十六條 經(jīng)營者因管理部門和管理人員徇私舞弊、濫用職權(quán)而遭受經(jīng)濟(jì)損失的，有權(quán)要求賠償。
第三十七條 經(jīng)營者對(duì)其服務(wù)項(xiàng)目和銷售的商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得超出標(biāo)價(jià)和服務(wù)范圍收費(fèi)。
第三十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護(hù)文化經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所的秩序，保證文化經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所的安全和衛(wèi)生。
第三十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合文化市場(chǎng)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得阻礙和拒絕檢查。
第四十條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅，堅(jiān)持文明經(jīng)營，遵守社會(huì)公德。
第八章 法律責(zé)任
第四十一條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事文化經(jīng)營活動(dòng)的，由文化、工商行政管理部門責(zé)令終止?fàn)I業(yè)，沒收違法所得，并處以違法所得一至兩倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處以500元以上5000元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，由文化行政主管部門沒收違法所得，可并處以違法所得一至三倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處以1000元以上20000元以下罰款。
以義演名義從事盈利性演出的，由文化行政主管部門責(zé)令停止演出，沒收違法所得，可并處以違法所得一至三倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處以1000元以上20000元以下罰款。
第四十三條 娛樂活動(dòng)場(chǎng)所中有色情、淫穢、賭博、封建迷信活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰，文化行政主管部門可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《文化經(jīng)營許可證》。
娛樂活動(dòng)場(chǎng)所中有不利于民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)的，由文化行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《文化經(jīng)營許可證》。
第四十四條 經(jīng)營者違反本條例第二十一條保護(hù)未成年人規(guī)定的，由文化行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處以違法所得一至三倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處以300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《文化經(jīng)營許可證》。
經(jīng)營電子游戲活動(dòng)的單位和個(gè)人，在非節(jié)假日期間接納未成年人的，或者向未成年人提供有害于身心健康的電子游戲活動(dòng)的，由文化行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處以違法所得二至五倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處以300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《文化經(jīng)營許可證》。
第四十五條 經(jīng)營非正式出版、內(nèi)部發(fā)行和國家明令禁止的圖書、圖片、報(bào)刊和音像制品的，由文化行政主管部門沒收違法所得和實(shí)物，可并處以違法所得一至兩倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處以1000元以上50000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，文化行政主管部門可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《文化經(jīng)營許可證》。
未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，經(jīng)營書刊或者音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，沒收違法所得，可并處以違法所得一至三倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處以1000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，文化行政主管部門可以責(zé)令停業(yè)整頓，乃至吊銷《文化經(jīng)營許可證》。
向未成年人出售、出租或者以其他形式傳播淫穢的圖書、圖片、報(bào)刊、音像制品等出版物的，利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博、變相賭博或者教唆未成年人進(jìn)行賭博的，依法從重處罰。
第四十六條 對(duì)服務(wù)項(xiàng)目和銷售的商品不明碼標(biāo)價(jià)或者超出標(biāo)價(jià)和服務(wù)范圍收費(fèi)的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依法予以處罰。
第四十七條 文化經(jīng)營活動(dòng)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；違反工商行政管理法律、法規(guī)的，由工商行政管理部門予以處罰；違反公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的，由衛(wèi)生部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十九條 文化市場(chǎng)管理人員徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各行政管理部門的非執(zhí)法人員擅自到文化經(jīng)營場(chǎng)所檢查、處罰、無償消費(fèi)的，由有關(guān)部門給予行政處分。各行政管理部門執(zhí)法人員擅自越崗執(zhí)法、越級(jí)執(zhí)法、違章收費(fèi)、無償消費(fèi)的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門給予批評(píng)教育、行政處分或者調(diào)離執(zhí)法崗位。
第九章 附 則
第五十條 自治區(qū)人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第五十一條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由自治區(qū)文化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本條例自公布之日起施行。